Скорее в неумении их читать.
На самом деле там написано, что "Водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, на котором находятся пешеходы, должен уменьшить скорость, а при необходимости остановиться, чтобы уступить дорогу пешеходам, для которых может быть создано препятствие или опасность." А не просто "находящихся на переходе".
На самом деле там написано "Пешеходам запрещается выходить на проезжую часть, не убедившись в отсутствии опасности для себя и других участников движения". А не просто "в отсутствии транспортных средств".
На самом деле там четко написано, что "Пешеход имеет право на преимущество при переходе проезжей части по обозначенными нерегулируемым пешеходным переходам". Слово "преимущество" озщначает, что одеяло целиком на стороне пешехода, если он идет (а не выбегает) по пешеходному переходу (а не там, где ему вздумалось).