Приказы министерств и ведомств являются обязательными для всех, кто участвует в отношениях, регулируемых данными приказами.
Согласно Указа Президента №493 и Постановления КМУ №731 приказ министерства или ведомства, который содержит новые правовые нормы, затрагивает права и интересы граждан и т.д. и т.п. должен быт зарегистрирован в министерстве юстиции Украины.
Т.о. после регистрации в Минюсте, приказ получает статус нормативно-правового акта.
Приказ МВД №111 зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 26 червня 2009 р. за N 576/16592.
Согласно ст. 57 Конституции Украины Кожному гарантується право знати свої права і обов'язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.
Приказ был доведен гражданам: Офіційний вісник України вiд 17.07.2009 №51.
Это наподобие приказов, например, Налоговой администрации. Например приказ в сфере единого налога о порядке заполнения отчёта единоплательщика. Например мне, этот приказ до одного места, т.к. я не являюсь плательщиком единого налога, и, соответственно. не обязан его выполнять.
А вот плательщик единого налога, должен придерживаться его предписаний.
Или, например, мы выполняем Решения комиссии регулирования электроэнергетики, когда оплачиваем потреблённую электроэнергию по тарифам, установленным НКРЭ.
Так и с приказом МВД 111: сев за руль, водитель автоматически становится участником отношений, которые регулирует приказ 111, поэтому должен выполнять требования этого приказа, касающиеся прав и обязанностей водителя. Хоть приказ, хоть и МВС, но это нормативно-правовой акт. Не было бы регистрации в минюсте, не было бы у водителей никаких обязанностей.