Рост цен на газ и отмена гарантий по депозитам. Что написано в меморандуме Украины с МВФ
20:42, сегодня
You must be registered for see images
Первый транш
You must be registered for see links
, и, теперь наконец, стало известно, чем же украинцам придется пожертвовать ради этих денег.
Но подробностей до этого момента не было. Впрочем, на сайте Минфина документ также долго не задержался, и вскоре стал недоступным для просмотра.
Между тем, в меморандуме немало интересного - на 58 страницах изложены задания, которые обязалась выполнить наша страна в обмен на кредит МВФ (пока получено лишь 1,4 млрд. долларов, на кону еще 2,5 млрд.).
Среди них, в частности,
You must be registered for see links
, приватизация стратегических объектов (в том числе, "Центрэнерго", конкурс по продаже которого недавно отменили), разделение ГФС на две автономные структуры - налоговую и таможенную службы, полноценный запуск антикоррупционного суда и электронного декларирования доходов госслужащих (из-за проволочек с которыми Еврокомиссия уже пригрозила Украине "заморозкой" безвиза) и многое другое.
Причем, в договоренности с кредиторами зашито немало неприятных сюрпризов для украинцев. К примеру, правительство обещает, что если денег на субсидии будет не хватать (а в бюджете на 2019 год выделено 55 млрд. грн. против более 70 млрд. в этом году), то оно пойдет на дальнейшее урезание социальных норм потребления. По факту это значит, что
You must be registered for see links
, и людям придется доплачивать по счетам со своего кармана.
Или такой момент: в разделе меморандума, касающемся финансовой стабильности, прописано снятие государственных гарантий на вклады в Ощадбанке.
"Сейчас вкладчикам гарантируется возврат 100% денег (по остальным банкам - до 200 тыс. грн.), но, похоже, власти не хотят вешать такие риски на бюджет. Между тем, в государственных банках - вкладов на 250 млрд. грн. И в случае паники и оттока депозитов, люди заберут не менее 40 млрд. грн. Вот вам и нагрузка на финансовую систему", - отмечает Алексей Кущ.
Впрочем, обещать - не значит жениться. Далеко не всегда Украина выполняла обещанное в меморандуме и при этом продолжала получать кредиты. И все же есть так называемые "структурные маяки" с четко прописанными сроками, которых придется придерживаться. Иначе второго транша Украина может не увидеть.
Маяки для МВФ
По словам Алексея Куща, принципиально важный момент для МВФ - контроль бюджетных показателей (прежде всего, дефицита бюджета и инфляции). Собственно, этот пункт Украине пришлось выполнить еще до получения кредита, как и поднять цены на газ для населения. В меморандуме бюджет-2019 с дефицитом в 2,3% ВВП и инфляцией в 7,4% и рост тарифа на газ на 23,5% прописаны как уже выполненное задание.
В качестве основных "маяков" перечислены следующие пункты:
- повышение до конца этого года тарифов на отопление в соответствие с новой ценой на газ. Новые тарифы должны вступить в силу с 1 января 2019 года. Собственно, этот пункт уже практически выполнен. Как уже писала "Страна", НКРЭ утвердила повышение стоимости отопления и горячей воды практически для всех теплокоммунэнерго, причем, реальный рост тарифов составил до 25% вместо обещанных властями 16%.
- выравнивание цен на газ для населения и промышленных потребителей, что приведет к росту цены на газ для украинцев еще несколько раз в следующем году. Так, с 1 мая 2019 года коэффициент дисконта к цене для бытовых потребителей будет увеличен с 0,69 до 0,8. А на полное уравнивание цен должны выйти к 1 января 2020 года.
- внесение НБУ изменений в свои правила касательно уменьшения кредитов связанным лицам (речь идет, по сути, о борьбе с выводом денег владельцами из банков) - до конца декабря 2018 года.
- в марте 2019 года должен быть запущен пилотный проект монетизации субсидий. После испытательного срока попытаются реализовать монетизацию субсидий по всей стране начиная с января 2020 года.
- обнародование первого отчета о прогрессе в восстановлении активов в судебных делах по госбанкам - до конца марта 2019 гоа. Тут имеется в виду, в первую очередь, дело Приватбанка, которые пытается судиться с прежними собственниками - Игорем Коломойским и Геннадием Боголюбовым - за нанесенные банку убытки в размере 5,5 млрд. долларов. Но пока терпит неудачи - в ноябре Лондонский суд отказался рассматривать это дело, пояснив, что оно, якобы, находится не в его юрисдикции.
На днях НБУ подал иск на Коломойского в Швейцарский суд на 6,64 млрд гривен "с целью взыскания с Игоря Коломойского задолженности как с финансового поручителя перед Национальным банком по личным обязательствам, предоставленным в 2016 году по пяти договорам о предоставлении кредитов рефинансирования банка", - пояснил на своем официальном сайте регулятор. Будут ли какие-то подвижки в этих делах уже к марту следующего года - неизвестно.
- консолидация подразделений ГФС в два отдельных юридических лица - налоговую и таможенную службу - до апреля 2019 года. Проще говоря, разделение Государственной фискальной службы. Собственно, реализация этого пункта уже начала - правительство приняло соответствующее постановление.
Как считает глава Союза защиты предпринимательства Сергей Доротич, властям такое пожелание МВФ даже на руку.
"Есть мнение, что наши политики сами "подсказали" международным кредиторам этот пункт, чтобы до выборов успеть поделить финансовые потоки и заработать на них", - говорит Доротич. "Даже если не принимать в расчет контрабанду, а это миллиарды долларов, через налоговую и таможню проходят огромные деньги. Только экспортный и импортный НДС генерируют до 400 млрд. грн. в год. Занижая или завышая стоимость товаров, с которых взимается импортный НДС (или на которые возвращается экспортный), можно получить до 120 млрд. грн. "на руки", - подсчитал Алексей Кущ.
Как известно, за хлебное ведомство ведется активная война между окружением премьер-министра Владимира Гройсмана и президента Петра Порошенко. А после того, как стартовал эксперимент по борьбе с контрабандой, и на таможню "зашло" МВД, предприниматели просто взвыли. "Правила меняются чуть ли не каждый день - непонятно кому и сколько платить, куда бежать. Дошло до того, что один и тот же таможенник является ставленником нескольких политических групп и работает до обеда на одного "хозяина", а после обеда - на другого", - жалуется Доротич.
Также просто на новых назначения на должности (а это неизбежно при создании двух совершенно новых структур), ответственные чиновники (и крышующих их политики) могут брать миллионы долларов и обогатиться в очень короткие сроки.
Директор в Delta International Services и глава комитета по таможенным вопросам Общественно совета при Минфине Герман Таслицкий пояснил "Стране", что главным аргументом для МВФ является тот факт, что работая в структуре ГФС, таможня перестала выполнять основные свои функции - обеспечивать нормальное прохождение товара по международным правилам.
"Это идиотизм, когда нашу границу фура проходит за сутки, а соседнюю - проезжает за пару часов", - говорит эксперт. По его словам, от таможни требовали по большей части наполнять бюджет, а не следить за поставками в страну качественного и безопасного товара, ограждать рынок от контрафакта и прочее.
- назначение "по меньшей мере 35 антикоррупционных судей с безупречной репутацией и соответствующим профессиональными навыками в Высший антикоррупционый суд" - до конца апреля 2019 года.
Как уже писала "Страна", проблемы с запуском антикоррупционного суда, который в Украине формально создан, но не работает, вошли также в список претензий Еврокомиссии к выполнению нашей страной условий безвиза.
В отчете Еврокомиссии, в частности, отмечается, что специальная Группа международных экспертов, созданная для отбора антикоррупционных судей, все еще не имеет полного доступа к информации (наличие такой группы было ключевым условием Запада при создании антикорсуда). По словам нардепа Сергея Лещенко через проволочку с Группой власти пытаются саботировать запуск работы суда. Сдвинется ли дело с мертвой точки под давлением МВФ - неизвестно. Не исключено, что власти пойдут на полумеры, скажем, запустят процесс отбора судей, то есть, формально продемонстрируют Фонду готовность что-то делать. А когда будут какие-то результаты - это уже вопрос десятый.
- применение НБУ мер против банков, которые не отвечают требованиям по капиталу (то есть, продолжение зачистки банковского рынка) - до конца июня 2019 года.
- завершение внешнего аудита НАБУ с участием международных проверяющих - до конца июля 2019.
