В плену Минска-2: почему срочно необходим «План-Б» по Донбассу
Игорь Тышкевич, аналитик Украинского Института Будущего, "Хвиля"
You must be registered for see images
На фоне продолжающейся рефлексии по поводу приятных заявлений американских гостей на дне независимости произошли два крайне тревожных для Украины события. Первое –
You must be registered for see links
. Второе –
You must be registered for see links
с призывом к Порошенко и Путину обеспечить режим прекращения огня. Увы, но это первые сигналы того, что если Киев, вместо выработки вариантов политик в отношении Донбасса, продолжит уповать на «Минские соглашения», баланс сил и уровень внешней поддержки существенно изменятся в ближайшие 6-12 месяцев. Это может привести к новым требованиям односторонних уступок, на противостояние которым у Украины может не найтись ресурсов.
Что произошло или несколько тревожных фактов.
Начну с визитов Волкера и Мэттиса в Украину. Сам факт события можно трактовать как демонстрацию поддержки Украины со стороны Соединённых Штатов. То, что приезд представителя Госдепа по Украине и руководителя Пентагона совпал с празднованием Дня Независимости добавило позитва в освещение событий. Возможно, поэтому на фоне победных реляций пресс-службы Петра Порошенко прошли незамеченными два факта:
- Украина так и не получила однозначного «ДА» в вопросах поставки летального оружия. (впрочем, и не могла получить. Почему,
You must be registered for see links
. — прим. ред)
- В преддверии визита американских чиновников среди анонсированного круга вопросов
You must be registered for see links
. Увы, но в прессе нет даже информации об успешном обсуждении данных тем, не говоря уже о положительном решении вопросов.
Первый пункт можно не воспринимать всерьёз – это, скорее, пиар ход и возможность дать политикам вывесить флажок «перемога». Такое себе проявление карго-культа: вот придут американские ракеты и мы станем самыми-самыми сильными, прогоним всех оккупантов.
А вот второй пункт чрезвычайно важен. Одно дело получать излишки со складов американской армии, когда ассортимент поставок выбирает «добрый дядя». За такие подарки искренне говорят спасибо, но намного более продуктивно иметь доступ на рынок вооружений, чтобы выбрать самое нужное тебе. Ещё лучше – сотрудничать в разработках, получать технологии производства для того, чтобы сделать самому. Поэтому отсутствие информации по данным пунктам меня лично сильно разочаровало, в отличие от басен о «Джавелинах». Особенно, учитывая, что украинская ПТКР «Стугна» раз в 10-15 дешевле, а по ТТХ не особо уступает. Но мы ждём американских ПТРК и очень ограниченно выпускаем свои, увы.
Подводя черту, визит американских гостей нельзя назвать чрезвычайно успешным для Киева. Встретились, поговорили, сказали друг другу приятные слова. Американцы подтвердили, что уважают территориальную целостность Украины, местные политики поблагодарили за поддержку в отражении российской агрессии.
На фоне визита Мэттиса, 24 августа спикер Госдепартамента США Хизер Нойет заявила на брифинге
You must be registered for see links
: «…уровень доверия между США и Россией сейчас низкий. Мы не хотим, чтобы так было. Мы хотели бы быть в более хороших отношениях с этим правительством (РФ), это – без сомнения».
28 августа произошли ещё два события. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эммануэль Макрон выступили
You must be registered for see links
, в котором констатировали, что ситуация с «безопасностью на востоке Украины» не улучшилась, в связи с этим призвали Путина и Порошенко «полностью выполнить взятые на себя обязательства». Президент Украины трактовал заявление коллег как призыв к «стране агрессору», но заявил, что
You must be registered for see links
. Путин в это время обсуждает
You must be registered for see links
и поздравляет армянского коллегу.
Второе событие — интервью первого заместителя главы Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александра Хуга «Деловой столице», где он заявил: «В Минских соглашениях нет ни одного положения, которое бы разрешало вести ответный огонь. Любой огонь в ответ является нарушением режима прекращения огня».
Хуг также сказал, что обе стороны нарушают режим прекращения огня и про необходимость «неукоснительно следовать Минским соглашениям». При этом господин Хуг подчеркнул, что функция миссии ОБСЕ— всего лишь фиксировать «нарушения». При этом наблюдатель особо подчеркнул, что миссия призывает всех «добросовестно участвовать в диалоге», и «не позволяет себе «тыкать» пальцем, поскольку это будет неконструктивный подход».
На этом мы подходим к тупику Минского формата.
Минский тупик как он есть
Дабы не засорять текст, вместо перечня отдельных пунктов Минских соглашений дам ссылки на текст:
-
You must be registered for see links
-
You must be registered for see links
-
You must be registered for see links
-
You must be registered for see links
На первый взгляд, тексты соглашений неплохи — они устанавливают последовательность действий, которые могут привести к разрешению конфликта. Но то, что Минск-2 не будет выполнен было видно сразу. Я, например, через неделю после подписания документов с картинками показывал, что вероятность выполнения договоров, в лучшем с
You must be registered for see links
.
Было понятно, что «Минские соглашения» являются лишь способом затянуть время, где каждая из сторон искала собственную выгоду:
- Украине нужно было восстановить боеспособность войск и сконцентрироваться на внутренних проблемах, реформировании государства
- России искать варианты выхода из-под санкций, выводить вопросы Крыма «за скобки» — в отдельную тему, вырабатывать новые подходы к влиянию на внутреннюю политику Киева, стремясь сохранить Украину в удобном для себя формате «олигархического договорняка» с непоследовательной внешней политикой»
- Германии и Франции — взять паузу в надежде на успех украинских преобразований для того, чтобы потом вернуться к вопросу (в том числе нормализации отношений с РФ) в новой ситуации.
