Да, сами сотрудники "Сумыоблэнерго" говорят, что все эти графики - исключительно для отчёта: мол, составлены, есть, а там кого и как отключать - решает исключительно диспетчер, исходя из существующей на данный момент времени оперативной обстановки в сетях...
Вообще, корень зла здесь кроется в том, что энергосистемы РФ и Украины до сих пор объединены. И, чтобы не допустить перетоков мощности из Российского сермента ЕЭС в Украинский, приходится поддерживать некоторый баланс, снижая нагрузку в проблемном секторе, на данный момент - Украинском.