все просто - каждый божий год дяди переганяют кучу бабла между собой - из бюджета в чп, которые производят ремонт - материалы одни, цены другие...
материальчик берется дерьмовый, обеспечивая их ежегодной постоянной работой и нехилой суммой ))..
ну можно ! можно сделать дорогу АДИН раз...