Хорошая информативная статья. Рекомендую.
------------
Дипломатия войны: украинская концепция выборов в Донбассе
16.05.2016 09:20
You must be registered for see images
Санкции против России в июне снова продлят - до декабря 2016-го года. Ближе к осени Украина может принять закон о выборах в ОРДЛО, который позволит еще раз продлить санкции - без их ослабления в финансовой части, чего добивается РФ. Однако, как это было и ранее, на фоне минского саботажа РФ Украина сделает лишь полшага: текст закона свяжет выполнение его норм с обязательством России вернуть границу и вывести войска. В ответ Москва либо прекратит агрессию, либо получит продление санкций в полном формате. "Либо будет по-нашему, либо не будет никак", - говорит о политическом урегулировании на оккупированной части Донбасса один из высокопоставленных собеседников ЛІГА.net во власти.
В предыдущих материалах ЛІГА.net писала о планах украинских дипломатов и властей на этот год (Решающий год: три сценария), а также выяснила альтернативный план действий (План Б) на случай, если Россия в какой-то момент выйдет из-под санкций. Ниже - развитие событий по "политическому сценарию". Кратко его суть такова: как можно дольше наносить санкционный урон путинскому режиму, не принимая при этом решений, которые нельзя отменить.
Два месяца назад, в марте, судьба летнего пересмотра санкций против РФ вызывала вопросы. Теперь собеседники ЛІГА.net на разных уровнях принятия решений говорят о том, что в июне Москву снова ждут плохие новости без финансовых поблажек. Но до декабря официальному Киеву придется что-то продемонстрировать, чтобы в очередной раз убедить страны Евросоюза в том, что на какие бы уступки не шла Украина - Россия минские соглашения выполнять не будет.
В новом материале ЛІГА.net - детали украинско-российских закулисных переговоров, пояснение слов главы МИД Германии Франка-Вальтера Штайнмайера о принятой "украинской концепции", анализ тактики Владимира Путина и его ближайшего помощника Владислава Суркова, а также ближайшие планы украинских дипломатов и власти.
ЕС продлит санкции против РФ
Санкции против России в целом покажут свою эффективность в среднесрочной перспективе - особенно в части запрета на продажу технологий добычи полезных ископаемых, технологий разведки и бурения, доступ к которым для россиян закрыт. Сейчас Кремль сосредоточится на ослаблении санкций в части кредитования: России очень нужен доступ к западным деньгам.
"Отсутствие доступа к финансовому рынку Запада из-за санкций - ключевая проблема (Путина, -
ред.). Если бы санкции ослабили этим летом, он мог бы использовать это на парламентских выборах как аргумент в пользу своих агрессивных действий", - говорит ЛІГА.net высокопоставленный собеседник в офисе президента Петра Порошенко.
Отсутствие доступа к финансовому рынку Запада из-за санкций - ключевая проблема Путина. Он может решить ее в декабре, но точно не сможет - этим летом. Если санкции ослабят, он хочет использовать это на парламентских выборах как аргумент в пользу своих действий
Вероятность ослабления санкций существует. Однако, говорят собеседники на разных уровнях, этим летом, с высокой долей вероятности, санкции продлят до декабря без изменений - на сегодняшний день именно таково настроение лидеров ключевых стран ЕС. В то же время рассчитывать на усиление санкций, говорят собеседники в МИД Украины, не стоит - даже после недавнего запроса Европейского парламента на ужесточение санкционных мер против Москвы. "По Крыму - это отдельный вопрос, мы работаем над усилением. По Донбассу, к сожалению, пока нет перспектив усиления - россияне не дают повода, который показался бы европейским дипломатам достаточным", - говорит ЛІГА.net высокопоставленный собеседник в МИД.
Ослабление санкций может произойти в декабре. Задача Украины к этому времени - объединить Большую семерку (G7), не допустив ослабления давления на Россию. И ключевым рычагом может стать закон о выборах в Донбассе. Закон, но не сами выборы.
Будут ли выборы
"Наша трактовка очень простая: без прекращения огня никаких выборов не будет. ОБСЕ, например, в трехсторонней контактной группе предлагает считать таковым двухмесячное затишье - без смертей, снайперского огня, применения тяжелой техники и минометов", - говорит ЛІГА.net собеседник в офисе Порошенко.
"План - сделать все, чтобы были продлены санкции. Закон о выборах? Судя по всему, Москва решила, что они ей не нужны. Иначе нельзя объяснить постоянные палки в колеса в этой теме. Мы не против выборов в этом году. Но только в том случае, если Москва выполнит взятые на себя обязательства в Минске. Россияне делать этого не хотят", - говорят на Банковой.
В целом, по словам собеседника, сам закон о выборах - "не проблема". Он может быть проголосован в парламенте. И для этого могли бы найти голоса. Однако закон будет полон условий: наступление или использование тяжелой техники - закон утрачивает силу; попытка срыва выборов - закон утрачивает силу; попытка фальсификации выборов - закон утрачивает силу и так далее. "Мы заложим в закон о выборах целую массу нюансов, которые будут привязаны к конкретным минским договоренностям - вывод войск, граница и все остальное. Не выполняется? Ну, тогда и закон не выполняется", - говорит ЛІГА.net собеседник в АП.
Однако по самим выборам прогресса нет. Россияне выдвигают необоснованные требования - запрет на досрочные выборы в ОРДЛО, местные комиссии фактически без участия ЦИК Украины, фильтры в доступе журналистов на ныне оккупированные территории и так далее.
Лавров - дипломат по общим вопросам. Реальную силу, кроме Путина, имеет только Сурков, которому российский диктатор безоговорочно доверяет
Участник международной переговорной группы утверждает, что на недавней встрече в Берлине глава МИД РФ Сергей Лавров "даже не пытался искать компромисс". "Выдвигал какие-то бредовые идеи. По сути - просто отработал номер и уехал в Москву. У него не было карт-бланша на решение вопросов. Он даже не пытается разбираться в деталях вопросов безопасности. Достал свои бумажки и начал зачитывать: "Вот, Парубий недавно заявил...", - цитирует Лаврова один из участников встречи.
Высокопоставленный собеседник пояснил ЛІГА.net, что поведение Лаврова вовсе не означает безразличия к теме. "Его поведение объяснимо. Тема Украины возложена на ближайшее окружение Путина, а Лавров служит дипломатом по общим вопросам", - говорит он.
По просьбе ЛІГА.net представители украинской переговорной группы составили "список контактов" между Украиной, союзниками и Россией. Вопросы безопасности, по словам собеседников, замкнуты на помощнике президента РФ Владиславе Суркове, частично - Сергее Иванове и Борисе Грызлове.
От Украины напрямую с Сурковым "в последнее время не общается никто" - с ним ведет переговоры Виктория Нуланд. С Грызловым ведет переговоры Леонид Кучма. Министр иностранных дел Павел Климкин общается с Сергеем Лавровым. Предложения России периодически могут озвучивать посол РФ Михаил Зурабов, которого иногда видят в Администрации президента Украины. Кроме того, контактным лицом напрямую с Владимиром Путиным выступает Виктор Медведчук.
Но все эти контакты не дают результата. Предложения Москвы на международных встречах украинская делегация называет "бредовыми". Одна из таких идей - взаимодействие между командирами на линии разграничения и совместные патрули. "Россияне, кажется, дошли до маразма в своих так называемых предложениях", - комментируют в украинской делегации идею о совместном патрулировании с боевиками по формуле "два плюс два плюс представитель ОБСЕ".