Слово "злоупотреблять" относится к пользователям, которые во время оно пользовались сеткой после окончания оплаченного расчетного периода. Если я недостаточно четко высказался - извините.Почему сразу злоупотреблять?
Некоторые провайдеры так и делают - внутрисетевой трафик имеет цену и/или лимитируется.Например у меня безлимит есть на работе, поэтому дома в голову достаточно было бы сетевого контента по минимальной оплате. Была бы возможность платить только за сеть - думаю процентов 80% пользователей согласились на это. Но увы нас никто не спрашивает, наше мнение никого не интересует, к сожалению.
Почему Телесвіту неинтересно продавать чисто-сетевые пакеты (без интернета), мы можем строить только догадки. Каждый бизнес имеет свои особенности... Да и Ваша оценка - "80%" - спорна.