Ну смотрите. Вы имеете пустоту, нет системы, нет органов - ничего нет. Вы берете проект, считаете как нужно, утверждаете и начинаете вводить. По ходу корректирую под проблемы и так далее.
Вариант второй. У вас уже есть система. Есть люди, есть структура, работает механизм. Вы видите что работает он не правильно. Вы разрабатываете изменения... и тут начинается: по новой системе тот отдел нужно ликвидировать - сразу вопль начальника отдела "какого ..уя?", "идите лесом" и т.д. Сразу всякие палки в колеса, сразу включаются все подручные средства борьбы. Потом в другом месте нужно управление перевести в ранг отдела - те же вопли. Потом нужно годами наработанный механизм перевернуть - вопля рядовых исполнителей "на кой оно надо", "не хочу-не буду", они же подключаются к воплям реформируемых начальников... И в таком духе. А плюс ко всему эти начальники - есть депутаты, которые и должны утверждать план изменений. И думаете они его утвердят?
Я почему говорю - я пробовал такое провести у нас. Это жуткое зрелище. Тут нужен человек с полномочиями выписки люлей всем подряд не взирая на ранги. Человек, который имеет максимум полномочий и никому не подчиняется. Только он сможет сломать систему и что-то изменить. Иначе - пока никак.
Пытаться "давить сверху" - бесполезно. Админреформу уже давили. И что толку? Вывели 15 уборщиц формально в состав одного их КП, отрапортовали о сокращении штатов на нужный процент, через пол года уборщиц ввели назад - профит.
И эта система не меняется. Она была такой и при Кучме, и при Ющенко, и при Тимошенко, и при Януковиче. И она будет жить дальше.
" (с)
