Стопятсот раз уже обсуждалось...
Если бы хотели именно оказывать помощь - пенсионерам, вместе с пенсией, приходил бы месячный проездной на коммунальный транспорт. А тем, кто не желает - его стоимость.
Но это слишком просто и прозрачно.
То же, что сейчас делается - ловля рыбы в мутной воде.