Відповідь: Якби СРСР не розпався?
Де-факто - він таки роздавав квартири. Мені особисто не відомі випадки коли квартиру забирали просто тому, що помер, обміняв, виїхав той, кому цю квартиру видавали, а тих, хто там жив на момент смерті власника - викидали на вулицю. За то відомі випадки обміну...