Как говорил Остап Бендер: "Гарантии вам может дать только Господь Бог и страховой полис". :)
Не обижайтесь, это шутка. По моему, если собаки бросаются на человека (не спровоцированная агрессия), то с этой территории они должны быть удалены (на другую территорию, пристроены, в приют и т.п.).