Маршруточный беспредел в сумах продолжается

[Dreadnought]

Маршруточный беспредел в Сумах продолжается
Источник:

You must be registered for see links

"... Нет ничего тайного, что не сделалось бы явным, и ничего не бывает потаенного, что не вышло бы наружу...." (Евангелие от Луки, 4:22)

You must be registered for see images

Согласно опубликованных данных Сумской государственный университет (далее – СумГУ) пришел к выводу о 4-х кратном занижении количества перевозимых пассажиров и выручки перевозчиками в режиме маршрутных такси. Точки над "i" поставлены. Если сопоставить данные СумГУ с расчетами владельцев маршруток, поданными в исполком, то получается, что мимо бухгалтерского учета и налогов проходит около 120 миллионов гривен. Теперь, мэру и другим лоббистам перевозчиков в исполкоме уже нельзя делать вид, что ничего не происходит, и просто повысить стоимость проезда, как того хотят перевозчики.

Еще в прошлом году я утверждал, что перевозчики в своей официальной отчетности занижают в 4-5 раз количество перевозимых пассажиров и ежегодно получали до 100 млн. грн. прибыли, которая вообще не облагалась налогами. Причем, свои выводы я основывал, как на открытых источниках, так и на исследовании пассажиропотоков, проведенном летом 2013 года активистами СОГО «Маєш право».

В ходе исследования было

You must be registered for see links

. Еще до меня подобные цифры озвучили журналисты издания “Любимые Сумы” в июне 2013 года. Они провели свое исследование пассажиропотоков, согласно которых оказалось, что

You must be registered for see links

.

И в 2013 и в 2014 году я направлял

You must be registered for see links

, требуя от исполкома провести официальное исследование пассажиропотоков. Мои требованиями полностью соответствовали утвержденной методике расчета тарифов на проезд в общественном транспорте. Согласно п. 2.3

You must be registered for see links

при расчете тарифа общий объем транспортной работы и общее количество перевезенных пассажиров, обосновываются Перевозчиком на основании фактических показателей работы или устанавливаются по результатам обследования пассажиропотоков.

Таким образом, у исполкома есть альтернатива провести собственное исследование пассажиропотоков и объемов транспортной работы с фактическими затратами топлива или согласится с расчетами предоставленными перевозчиками.

В результате проведенного исследования сотрудники СумГУ

You must be registered for see links

, что практически полностью подтверждает мое исследование пассажиропотоков,

You must be registered for see links

. И если руководствоваться методикой и заявленными перевозчиками затратами, это дает правовые основания исполкому снизить стоимость проезда до 1 – 1,25 грн. с пассажира.

Однако естественно, что перевозчики с исследованием СумГУ не согласились и настаивают на своих данных. Им уже начал завуалировано помогать антимонопольный комитет, который потребовал от властей провести еще одно исследование пассажиропотоков для решения вопроса с повышением стоимости проезда, хотя раньше исполком заявлял, что у него нет для этого специалистов и ресурсов и заключил договор на исследование пассажиропотоков с СумГУ.

Кстати, позиция антимонопольного комитета в вопросе повышения стоимости проезда меня уже не удивляет, он прогнозируемо защищает перевозчиков, также как он защищает КП «Сумыжилье» и «Сумытеплоэнерго», иногда для вида применяя к ним минимальные штрафы. Еще в 2009 году, мой представитель, адвокат Александр Демченко направил официальное обращение в антимонопольный комитет по факту необоснованного повышения стоимости проезда в сумских маршрутных такси до 2 гривен. В ходе проведенной проверки незаконность повышения стоимости проезда была подтверждена, но исполком проигнорировал требования антимонопольного комитета по устранению нарушений и официально согласовал новую стоимость проезда.

You must be registered for see links

, поэтому я абсолютно убежден, что антимонопольный комитет проявил вопиющую бездеятельность, уклонившись от применения штрафных санкций к нарушителям, несмотря даже на мое личное обращение, как зам. председателя областного совета (см. ответ Сумского теротделения АМК

You must be registered for see links

,

You must be registered for see links

). Такую же бездеятельность он проявляет и сейчас,

You must be registered for see links

. Очевидно, что это имитация, а не работа.

 

[Dreadnought]

Реакция перевозчиков и городских властей на исследование пассажиропотоков специалистами СумГУ

Исследование пассажиропотоков перевозчиков не смущает, как и не смущало

You must be registered for see links

. Перевозчики продолжают эффективно использовать старый метод шантажа, проводя очередные «забастовки» и

You must be registered for see links

, которая, даже, несмотря на

You must be registered for see links

, отказывается с июня 2014 года

You must be registered for see links

.

Даже после исследования СумГУ городские власти допускают повышение стоимости проезда: «Если решение о тарифах будет не популярным, я все равно выйду к людям и скажу: уважаемые жители, вот такая математика, такая ситуация в стране. Но это решение будет обоснованным», - подчеркнул Александр Лысенко».

Очевидно, что

You must be registered for see links

и других исследований, проведенных общественниками, менее привлекательна чем цифры Харьковского автотранспортного института,

You must be registered for see links

. Правда, по транспортной схеме 2011 года у нас было в два раза меньше маршруток чем сейчас, потому очевидно, что цифра в 200 тысяч пассажиров в день сильно занижена, в исследовании СУМГУ в частности идет речь о 270 тыс. пассажиров в день. Но не будем придираться, возьмем ее и умножим на 365 дней и получим 73 миллиона пассажиров в год. Но в расчетах перевозчиков идет речь про 24,5 миллиона пассажиров, что все равно в три раза меньше.

Коррупционное правосудие

Несмотря на расчеты СумГУ перевозчики не сдаются и вытребовали от мэра подписать изменения к договорам, которыми с них снимается ответственность за невыход на маршрут или самовольное повышение стоимости проезда, ссылаясь на

You must be registered for see links

. Это явно сомнительное с правовой точки решение к моему удивлению было оставлено в силе

You must be registered for see links

. Несмотря на требования внести изменения в договора, в тексте решения суда четко указано, что тариф устанавливается исполкомом, а не самостоятельно перевозчиками.

При этом, следует отметить, что апелляционный хозяйственный суд не признал ранее заключенные договора недействительными или незаконными, суд просто обязал исполком, подписать изменения к договорам с перевозчиками. Но это не означает, что исполком это обязан был делать. Принудить исполком выполнить подобное решение апелляционного суда невозможно потому, что Закон «Про исполнительное производство» не предусматривает процедуры для принудительного заключения договоров. Кроме того, суд обязал исполком подписать договора с перевозчиками экс-мэра Геннадия Минаева, что на данный момент, делает в принципе невозможным выполнение подобного решения.

Я это не к тому, что решения судов не обязательно выполнять. Выполнять необходимо. Вот только бы эти решения принимались не на «веских доказательствах», а на нормах законов, не было бы решений, которые фактически внесли изменение в Конституцию, решений одного и того же состава коллегии, по полностью аналогичным спорам, совершенно противоположного содержания. Да и если уж выполнять, то выполнять все, а не выборочно.

Приведу пример исполнения властями судебных решений.

You must be registered for see links

, но городские чиновники решили вместо почты, отдать это помещение в частные руки. В итоге, уже много месяцев исполком спокойно игнорирует решение Высшего Хозяйственного суда, придумывая самые немыслимые причины. В свою очередь исполнительная служба не имеет никакой возможности заставить коллегиальный орган выполнить решение суда.

Есть еще около сотни судебных решений, которыми управление социальной защиты горсовета обязано выплатить недоплаченную помощь на оздоровление Чернобыльцам, эти решения прошли все инстанции, но их никто не выполняет. Исполнительная служба накладывает два штрафа на управление социальной защиты горсовета в размере 600 и 1200 гривен и закрывает исполнительное производство по такому решению. Причем, городские чиновники даже штраф не платят потому, что законом не предусмотрена ответственность коллегиального органа за неисполнение судебных решений.

Еще раз повторюсь до подписания обновленных договоров со стороны исполкома решение суда никоим образом не ограничивает власть в возможности разрыва договоров с перевозчиками, в случае самовольного повышения тарифа на проезд в маршрутном такси.

 

[Dreadnought]

Как перевозчики рассчитали плановые затраты

Кроме значительного занижения количества перевозимых пассажиров,

You must be registered for see links

, не меньше вопросов и к плановым затратам, заявленным в расчетах перевозчиками.

По линейным и нормативным затратам топлива на одних видах транспорта есть значительные отличия и между разными перевозчиками, в частности ЧП Овсянко Н.Е. (маршрут №11) утверждает про затраты газа для Рута-25 в объеме 15 л., а АТП 1054 (маршрут №10) – 19,1 л. на 100 км., ПП «Согор» утверждает, что норма затрат дизельного топлива для Баз А079.14 составляет 13,2 л. на 100 км., тогда как ТОВ “Сумыпастранс” утверждает, что затраты составляют 19,1 л. При этом, если взять расчеты тех же перевозчиков за 2013 год, то затраты толива были еще почти на 20% выше. Очевидно, что перевозчики вертят цифрами, как им заблагорассудится, потому каждую цифру нужно непосредственно перепроверять. Но исполком делать этого не хочет.

Согласно открытых источников,

You must be registered for see links

You must be registered for see links

, при этом

You must be registered for see links

, на который ссылается методика и перевозчики, соотношение затрат бензина и сжатого газа установлено 1:1 (п. 2.1.4

You must be registered for see links

). Следовательно, линейная норма затрат сжатого газа тоже должна быть около 10,5 литров на 100 км, но никак не 15-19 литров, как в расчетах перевозчиков. С учетом изложенного фактические затраты топлива для большинства автобусов местных перевозчиков в среднем завышены на 50-80%.

Так или иначе, согласно п. 2.1.5

You must be registered for see links

, устанавливать нормы потребления топлива для автомобилей, которые не вошли в перечень, может только автомобильный институт Минтранса - ДержавтотрансНДІпроект. В предоставленных расчетах нет официальной информации от специализированного института при Минтрансе, относительно линейных затрат топлива для Руты-25 в объеме 15 – 19 литров газа.

Согласно п. 2.1

You must be registered for see links

, предусмотрено, что плановые расходы, объективное нормирования которых невозможно, планируются с учетом экономически обоснованных фактических расходов перевозчика за предыдущий год, прогнозного индекса цен производителей промышленной продукции на планируемый год. При планировании расходов учитывается прогнозируемый, на основе фактического за предыдущий год, общий годовой пробег автомобильных транспортных средств.

Предлагаю проанализировать официальные расчеты наиболее «возбудимого» перевозчика: ПП «Запорожець ОВ», который, фактически, и является публичным инициатором повышения стоимости проезда начиная с 2008 года. В расчетах 2014 года, ПП «Запорожець ОВ» уже определил себестоимость своих услуг в размере 6,3 млн. грн. Анализируя расчеты за 2013 – 2014 годы, заявленная перевозчиком стоимость топлива, в сравнении с 2013 годом, действительно выросла приблизительно на треть, однако при этом уменьшился нормативный расход топлива почти на 20% (с 22,5 л. году до 18,5 л. на 100 км.), что дает увеличение валовых затрат менее чем на 10%.

Минимальная заработная плата, которую, согласно расчетов, получают водители, с 2013 года не изменилась, а удорожание аккумуляторов и шин имеет минимальное влияние на валовую себестоимость услуг. Мне лично не понятно, как при реальном увеличении затрат на 10%, плановая себестоимость услуг смогла вырасти на 60% в сравнении с финансовой отчетностью за 2013 год.

А теперь проанализируем на правдивость утверждение ПП «Запорожець ОВ» про убыточность перевозок еще в 2013 году. Скажу больше, уже в 2009 году, когда ассоциация перевозчиков, которую он возглавлял, подала расчеты в которых минимальный тариф составил 2,87 гривен. Кстати тогда газ стоил почти втрое дешевле, чем сейчас. Это лишний раз подчеркивает, что все расчеты перевозчиков, которые подавались в обоснование повышения стоимости проезда, ничего общего с действительностью не имеют.

В связи с этим у меня возникает к ПП «Запорожець ОВ» ряд вопросов. Как он смог последние 5 лет работать по убыточному тарифу? Откуда у него нашлись при убыточном тарифе, миллионы гривен на закупку нового транспорта в 2011-2013 годах? Почему его маршрутки не находятся на балансе предприятия, которое якобы осуществляет перевозки? Как он может пояснить изменение транспортной схемы с увеличением количества маршруток с 2011 года на 50%, если они ходят полупустыми согласно расчетов перевозчиков? Отвечать на эти вопросы, он и другие перевозчики не хотят. Я думаю, теперь уже все понимают почему.

В целом, в расчетах перевозчиков снова положены фантастические цифры, особенно в части объемов транспортной работы и расходов на топливо. С учетом того, что расход топлива, заработная плата и административные затраты прямо законодательством не нормированы,

You must be registered for see links

, основные данные для определения плановой себестоимости услуг, должны были браться из фактических расходов перевозчиков за предыдущий год.

Кстати, еще в 2008 году начальник госинспекции по ценам в Сумской области, анализируя обоснованность тарифа на проезд, требовала от перевозчиков предоставить документы, подтверждающие их расчеты, в частности по амортизации и списанию топлива, затраты на оплату труда и другие статьи расходов.

You must be registered for see links

. Сейчас ситуация не поменялась и перевозчики не предоставили документальное обоснование по каждой статье своих затрат.

В очередной раз обращаю внимание, что согласно

You must be registered for see links

, финансовая отчетность субъектов хозяйствования не может быть ограничена в доступе и такая документация должна предоставляться на запрос любого юридического лица, в том числе исполкома.

You must be registered for see links

управлению предоставлены полномочия на осуществление контроля за соблюдением перевозчиками законодательства.

Однако городские власти, несмотря на

You must be registered for see links

, отказались истребовать финансовую отчетность и другую документацию у перевозчиков, в которой были бы четко зафиксирован годовой пробег по каждой маршрутке и их фактические затраты за предыдущий год, особенно в разрезе топлива. Эти данные были крайне необходимы самим городским чиновникам, для надлежащей проверки правомерности формирования перевозчиками плановых затрат.

 

[Dreadnought]

Какие есть инструменты у городских властей и контролирующих органов для прекращения беспредела владельцев сумских маршруток

В случае, если перевозчики самовольно установят тариф, то согласно заключенных договоров и действующего законодательства исполком имеет право немедленно фиксировать нарушения и в случае их неоднократного повторения разорвать договор.

За каждый день нарушения также должен применяться штраф в размере 17 тыс. гривен к каждому перевозчику согласно действующих договоров. Кроме этого, исполком обязан немедленно расторгнуть договора с перевозчиками на

You must be registered for see links

, 51,

You must be registered for see links

, 53,

You must be registered for see links

,

You must be registered for see links

,

You must be registered for see links

,

You must be registered for see links

,

You must be registered for see links

маршруте потому, что транспорт, который используется перевозчиками, не соответствует конкурсным и договорным условиям, на что я обращал внимание городского руководства неоднократно.

Одновременно с этим, наш мэр обязан, немедленно обратится в транспортную инспекцию с требованием организации внеплановых и рейдовых проверок всех перевозчиков в режиме маршрутного такси, которые самовольно установили тариф, по факту которых все они должны лишаться лицензий. Хотя лицензий всех действующих перевозчиков транспортная инспекция должна были лишить уже давно, потому что с учетом качества техобслуживания и постоянно говорящих по мобильному водителей, использование маршруток стало

You must be registered for see links

в, которые если не переворачиваются, то теряют колеса или

You must be registered for see links

.

Кроме того, все перевозчики в режиме маршрутного такси являются официальными монополистами на своем маршруте, поэтому в случае самовольного повышения стоимости проезда Сумское территориальное отделение антимонопольного комитета обязано зафиксировать нарушения и наложить штраф до 10% годовой выручки на каждого перевозчика, который нарушил закон. Кроме этого, согласно пп. 197.1.8 п. 197.1 ст. 197 раздела V Налогового Кодекса Украины все перевозчики автоматически после самовольного повышения стоимости проезда становятся плательщиками НДС и обязаны платить с полученной 20% выручки государству.

Хотя для меня

You must be registered for see links

, который до недавнего времени официально занимался перевозками, удивляет значительно меньше, чем бездействие наших правоохранительных органов, а в частности налоговой милиции (или как там ее сейчас называют), сотрудники которой давно уже обязаны были завести оперативно-розыскное дело и зафиксировать движение черной налички с уклонением от уплаты налогов в особо крупных размерах, а также систематической передаче взяток, о которых все так много говорят.

Так же, у милиции есть все основания для возбуждения уголовные дела согласно статьи 358, 366 УК по факту подачи перевозчиками в исполком документов с заведомо недостоверными данными о количестве перевезенных пассажиров, которые опровергаются данными управления статистики, о

You must be registered for see links

.

 

[Dreadnought]

В подтверждение выводов СУМГУ, который пришел к выводу о занижении перевозчиков предлагаю Вашему вниманию несколько фотографий реальной заполняемости Сумских маршруток:

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

You must be registered for see images

 

[Musicjet]

Сегодня на пл. Независимости в 11 часов будет митинг против повышения стоимости проезда. Лысенко и весь исполком пошли на поводу у перевозчиков и проголосовали против народа. Теперь проезд будет стоить в будние дни 2.5 грн, в выходные 3 грн. Еще говорилось про какие-то социальные маршрутки по 2 грн, но это все чушь собачья. Стоит заметить, что 2.50 - это "переходная" стоимость, скоро поднимется до стабильных 3 грн.

Список тех, кто поддержал повышение:
1. Александр Лысенко;
2. Татьяна Гончаренко;
3. Иван Бортник;
4. Степан Пак;
5. Владимир Войтенко;
6. Валентина Юрченко;
7. Виктор Волонтырец.

Воздержались:
Дмитрий Лантушенко и Максим Галицкий.

Если не хотите платить больше 2 грн за проезд - приходите. Суббота, 13 декабря, пл. Независимости, 11:00.