Dreadnought
Well-Known Member
Предлагаю версию Координатора ГО «Маєш право” Виталия Моисеенко относительно того кто стоит за уничтожением барановского леса. Данная статья выложена на сайте Данкора.
На протяжении последних двух с половиной лет вырубка Барановского леса стала пожалуй самым большим земельным скандалом в нашем городе. Все ведущие Сумские издания писали о варварском лесоповале в урочище Сосняк для строительства коттеджей. К сожалению, в виду позиции городской власти в этом вопросе, актуальность эта тема не потеряла и сейчас. Потому я решил изложить свою версию того, как и почему начался беспрецедентный дерибан этой зеленой зоны.
В июле 2010 года в районе ул. Песчанской и Доватора на территории урочища Сосняк на Барановке начался лесоповал. Для строительства элитных особняков и бани на протяжении только одного дня было спилено около сотни деревьев, в том числе и столетние дубы. Инициативная група Сумчан выступила против унитожения леса и возник большой публичный скандал в ходе котрого депутаты от промэрской фракции “Ночной Дозор” обвинили в земельном дерибане депутата облсовета от “Батькивщины” Григория Савченко. Прокуратура города Сумы внесла протесты на решения горсовета о выделении гектара земли в зеленой зоне в районе ул. Песчанской и Доватора и эти решения были отменены, а строительство коттеджей остановлено.
Однако практически сразу после отмены решений о выделении земли на этой территории, городская власть сыграла в поддавки с застройщкиками в судах, и участки под строительство коттеджей вернулись в их собственность на основании судебных решений.
По итогам общественных обсуждений плана зонирования в январе 2013 года, начальник городского управления архитектуры Владимир Быков озвучил предложение застройщиков и заявил, что считает необходимым обозначить эти участки как коттеджную застройку, а не зеленую зону, как было предусмотрено ранее генпланом в редакции 2002 года.
История вопроса.
Позиция городской власти в этом вопросе является особенно циничной, если проанализировать хронологию выделения этих земельных участков. Распоряжением Сумского мэра №882-Р 25.10.2007 года была создана специальная комиссия, состоящая преимущественно из подчиненных Геннадия Минаева,
В октябре 2008 года Геннадий Минаев, прямо игнориуя
Судебное предательство.
На основании протестов прокурора в октябре 2010 года решения горсовета о выделении участков по ул. Песчанской и Доватора
Для того, чтобы не быть голословным о том, что представители городской власти, уполномоченные мэром, открыто в суде поддержали дерибанщиков Барановского леса, я обращаю внимание на мотивировачную часть
Но даже с такими решениями суда строиться на этой земле, было нельзя, потому что по генплану там не были предусмотрены коттеджи, и владение землей само по себе ничего не решало. Более того, действующая власть обязана была обратиться в ГАСК и требовать отмены выданных разрешительных документов на строительство, а в случае его бездействия обратится в прокуратуру и суд. На примере многочисленных судебных споров по земле т.н. «Вишневого сада» было доказано, что Сумская власть может отменять в суде свои решения о выделении земли (см.
Однако вместо этого власть решила, что гражданам, которые начали строить коттеджи в Барановском лесу, нужно помочь и в плане зонирования вместо зеленой зоны предусмотреть на этих участках индивидуальную жилую застройку. Аналогично Сумские власти «помогли» застройщику в районе ул. Нахимова, который самовольно спилил 500 деревьев, в марте 2012 года (см.
Дьявол как всегда кроется в мелочах. И такой «мелочью» стало, то, что городская власть сделала все, чтобы зеленая зона на скандальных участках по ул. Доватора и Песчанской в новом генплане исчезла, теперь там коттеджная застройка и белое пятно. Восстановить зеленую зону удалось по требованию общественности только в плане зонирования. И вопрос не только в этих участках, но и в ул. Луговой, Криничной, и многих других территориях, которые в генплане перестали быть зелеными зонами, но остались под давлением общественности таковыми в плане зонирования. Очевидно, власть согласилось на это только потому, что внесение изменений в план зонирования, в отличие от генплана, не требует общественных обсуждений, экспертиз и согласований. Их можно согласно ст. 18 ЗУ «О регулировании градостроительной деятельности» внести простым решением горсовета, ни у кого не спрашивая и ни с кем ничего не согласовывая. В этом ведь и был весь замысел Геннадия Минаева, вынести план зонирования отдельным документом, не включая его в генплан, чтобы подгонять этот документ под «текущий момент» и в дальнейшем убирать из него зеленые зоны без оглядки на общественность.
Что мог сделать Сумской мэр Геннадий Минаев, чтобы предотвратить дерибан Барановского леса?
Во-первых, он мог не подписывать откровенно незаконное распоряжение №882-Р 25.10.2007, так как он заведомо знал, что комиссия создана для того, чтобы сменить целевое назначение участков с рекреационной и зеленой зоны урочища Сосняк на индивидуальную застройку. Во-вторых, мэр обязан был публично выступить на сессии горсовета и потребовать от своей фракции не поддерживать решения горсовета, которыми менялось целевое назначение, утверждались градостроительное обоснование с целью последующего строительства коттеджей на этих участках по ул. Песчанской и Доватора. В-третьих, мэр обязан был ветировать все вышеуказанные решения горсовета, так как нарушался генплан города. В-четвертых, сразу после удовлетворения протестов прокурора, мэр был обязан отозвать все разрешения и согласования по проектной документации и если необходимо потребовать возбудить уголовное дело по факту разрешения строительства в зеленой зоне. В-пятых, Геннадий Минаев обязан был в изменениях к генплану эту территорию оставить зеленой зоной. И главное, мэр был обязан потребовать от представителей горсовета не сливать эти дела застройщикам в суде и обязательно обжаловать решения суда, которыми участки были возвращены. Выполнение хотя бы одной из вышеуказанных рекомендаций, делало бы невозможным или как минимум очень сложным застройку коттеджами этой территории.
Как мэр «защищал» Барановский лес.
Геннадий Минаев подписал распоряжение мэра и четыре решения горсовета, которые открыли путь для начала дерибана Барановского леса. Представители мэра в суде, открыто выступали против иска прокурора относительно отмены решений горсовета о выделении участков по ул. Песчанская и Доватора, на территории урочища Сосняк. Позицию свою по данному вопросу он не менял, и ни разу публично не покаялся за свои действия. Кстати, начальник городского управления архитектуры, который лично, подчинен мэру, выступал, при разработке проекта генплана и плана зонирования, фактически на стороне застройщиков Барановского леса, и сделал все, чтобы эти участки потеряли статус зеленой зоны. Наконец, после решения согласительной комиссии, которая решила в плане зонирования оставить данные участки в виде зеленой зоны,
Тут сразу возникает вопрос, а какие основания для такой отмены, почему по-мнению мэра наличие госакта автоматически дает право требовать убрать зеленую зону с определенной территории и откуда он наперед знает каким будет решение суда? Читал ли наш мэр постановление Кабмина от 10 апреля 2008 года №610-Р «О моратории на передачу лесных участков в собственность или аренду со сменой их целевого назначения» и Закон Украины «О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах», ведь там прямо установлен запрет на изменение целевого и функционального назначения зеленых и рекреационных зон населенных пунктов с целью их последующей застройки?
Думаю, что ответы на эти вопросы мэр давать не будет, он уже давно избегает публичных дискуссий на земельные вопросы. Но судя по тому, как представители мэра ранее в судах «защищали» эту зеленую зону, городская власть не оставляет намерений в судебном порядке узаконить коттеджи на этих участках (именно так это ранее сделали на Криничной и Замостянской). Следуя логике Сумского мэра и главного архитектора, если кто-то незаконно уничтожил зеленую зону и самовольно построил особняк, то власть просто обязана ее выделить, а особняк узаконить, причем совершенно бесплатно.
Для информации, нормативная стоимость безвозмездно выделенных участков отдельным гражданам в зеленой зоне по ул. Песчанской и Доватора составляет более миллиона гривен. Напомню, что аналогичным образом в последних изменениях к генплану подрезали зеленую зону на берегу Чешки в районе ул. Замостянской, Криничной и Басах, на участках, где в нарушение генплана, были выстроены элитные коттеджи. Потому начальник областной архитектуры совершенно правильно назвал последние изменения к генплану, утвержденные в декабре 2012 года, способом узаконить земельный дерибан последнего десятилетия.
Что будет дальше.
Уверен, что очень скоро представители городской власти снова повторят, аргументы Владимира Быкова о том, что у застройщиков есть акты на землю и судебные решения (которые им помогли получить представители мэра), потому ничего сделать со строительством коттеджей по ул. Песчанской и Доватора они не могут. Аналогичный конфликт по поводу дерибана Барановской земли сейчас происходит на ул. Заречной, но представители власти опять разводят руками и рассказывают о “папередниках”, хотя все решения по выделению земельных участков подписывал все тот же Геннадий Минаев. Скажу больше, согласно официального письма городского управления архитектуры на мой запрос, Сумы теряют в изменениях к генплану около 50 гектаров лесопарковой зоны, что эквивалентно 500 подобным участкам для строительства коттеджей, это не считая сокращения территорий зеленых зон общего пользования на 141 гектар.
Несмотря на все вышеизложенное, даже сейчас наша городская власть может инициировать отмену своих решений, так как она это сделала с участками т.н. «Вишневого сада» на пр. Курском 41, 43 (см.
В любом случае, я готов занять активную позицию по данной проблеме, и обратится в прокуратуру, потому что в действиях отдельных городских чиновников, которые составили акт об отсутствии леса и в нарушение генплана согласовали выделение участков на ул. Пещанской и Доватора усматривается состав преступления. Кроме того, у меня вызывает сомнение, что была полностью соблюдена процедура изменения целевого назначения этих участков.
На протяжении последних двух с половиной лет вырубка Барановского леса стала пожалуй самым большим земельным скандалом в нашем городе. Все ведущие Сумские издания писали о варварском лесоповале в урочище Сосняк для строительства коттеджей. К сожалению, в виду позиции городской власти в этом вопросе, актуальность эта тема не потеряла и сейчас. Потому я решил изложить свою версию того, как и почему начался беспрецедентный дерибан этой зеленой зоны.
В июле 2010 года в районе ул. Песчанской и Доватора на территории урочища Сосняк на Барановке начался лесоповал. Для строительства элитных особняков и бани на протяжении только одного дня было спилено около сотни деревьев, в том числе и столетние дубы. Инициативная група Сумчан выступила против унитожения леса и возник большой публичный скандал в ходе котрого депутаты от промэрской фракции “Ночной Дозор” обвинили в земельном дерибане депутата облсовета от “Батькивщины” Григория Савченко. Прокуратура города Сумы внесла протесты на решения горсовета о выделении гектара земли в зеленой зоне в районе ул. Песчанской и Доватора и эти решения были отменены, а строительство коттеджей остановлено.
Однако практически сразу после отмены решений о выделении земли на этой территории, городская власть сыграла в поддавки с застройщкиками в судах, и участки под строительство коттеджей вернулись в их собственность на основании судебных решений.
You must be registered for see links
По итогам общественных обсуждений плана зонирования в январе 2013 года, начальник городского управления архитектуры Владимир Быков озвучил предложение застройщиков и заявил, что считает необходимым обозначить эти участки как коттеджную застройку, а не зеленую зону, как было предусмотрено ранее генпланом в редакции 2002 года.
You must be registered for see links
. К счастью, согласительная комиссия, позицию управления архитектуры не поддержала и решила в плане зонирования оставить эту зону рекреационной. Однако это решение согласительной комиссии не является окончательным решением вопроса.
You must be registered for see links
В обновленном генплане на участках по ул. Песчанской власть оставила вместо зеленой зоны белое пятно, а на Доватора и вовсе коттеджную застройку. Следует также учитывать, что целевое назначение земли в актах на землю, подписанных мэром, четко установлено – индивидуальное жилое строительство. Поэтому городская власть в любой момент может откорректировать план зонирования в интересах застройщиков.История вопроса.
Позиция городской власти в этом вопросе является особенно циничной, если проанализировать хронологию выделения этих земельных участков. Распоряжением Сумского мэра №882-Р 25.10.2007 года была создана специальная комиссия, состоящая преимущественно из подчиненных Геннадия Минаева,
You must be registered for see links
В декабре 2007 года мэр подписывает решение горсовета
You must be registered for see links
, где прямо указывается на то, что городская власть просит ОГА изъять эти участки из территории лесных насаждений и перевести их в земли запаса, это лишний раз подтверждает, что он изначально знал, что эта земля по ул. Песчанской и Доватора является фактически частью Барановского леса. Очень ярко иллюстрирует отношение мэра к рекреационным зонам еще одно
You must be registered for see links
, с целью его последующего выделения под застройку. Отсюда можно сделать вывод, что уничтожение леса с целью коррупционной роздачи земли по строительство коттеджей и особняков является системной позицией действующей городской власти. Кстати, 10 апреля 2008 года Кабмин в попытке воспрепятствовать дерибану лесных зон населенных пунктов, издал
You must be registered for see links
, где Кабмин потребовал от органов местного самоуправления отозвать все ранее предоставленные согласования на отвод лесных территорий. Ясное дело, что нашего мэра не могло удержать от дерибана леса, какое-то жалкое распоряжение правительства В октябре 2008 года Геннадий Минаев, прямо игнориуя
You must be registered for see links
и генплан города, подписывает
You must be registered for see links
, которым было утверждено градостроительное обоснование на строительство коттеджей в зеленой зоне на участках, расположенный в районе ул. Доватора и Песчанской площадью 0,9 га, которые относились к территории ГП «Сумское лесное хозяйство». В апреле 2009 года
You must be registered for see links
, которым уже изменяется целевое назначения земли по ул. Песчанской и Доватора с территории лесных насаждений на зону усадебной жилищной застройки, однако в этом решении указано, что, несмотря на смену целевого назначения еще нужно откорректировать генплан. Несмотря на то, что в генплан изменения так и не внесли, мэр подписывает
You must be registered for see links
о выделении 9 участков земли по ул. Песчанская и Доватора в собственность нескольким особо избранным гражданам для строительства коттеджей. Судебное предательство.
На основании протестов прокурора в октябре 2010 года решения горсовета о выделении участков по ул. Песчанской и Доватора
You must be registered for see links
После отмены решений о предоставлении участков, застройщики обратились в суд с требованиями восстановить их права на землю, и тут началось самое интересное. Представители Сумского горсовета, в суде фактически бездействовали, и все решения о изъятии у застройщиков земельных участков по протестам прокурора были отменены судом. Решения судов в пользу застройщиков, которыми им были возвращены земельные участки для строительства особняков в урочище Сосняк, мэрия не обжаловала, и по сути, согласилась с дерибаном этой зеленой зоны. В рамках судебного спора никто даже не пытался обосновать, что земля, на момент судебного спора, согласно генплана имеет статус зеленой зоны. Но самое худшее, что когда с гражданскими исками о изьятии этих участков начали обращаться в суд инициативные Сумчане и органы прокуратуры, представители горсовета, уполномоченные лично мэром, уже открыто начали утверждать, что земля на этой территории под строительство коттеджей была выделена законно. Естественно с учетом такой позиции городских властей, у прокуратуры и инициативных Сумчан, в суде не было ни единого шанса.Для того, чтобы не быть голословным о том, что представители городской власти, уполномоченные мэром, открыто в суде поддержали дерибанщиков Барановского леса, я обращаю внимание на мотивировачную часть
You must be registered for see links
, где представители горсовета уполномоченные мэром, утверждали, что участки в лесу застройщикам выделены законно и выступили против прокуратуры, которая требовали отменить решения и выданные госакты. Этот случай предательства далеко не единичный, - это система которая давно работает в мэрии. Судебный реестр имеет десятки решений суда, где указано, что горсовет выступал против исков прокуратуры в вопросах отмены незаконных решений относительно утверждения градостроительных обоснований и выделения земельных участков, в т.ч. и тех которые заведомо находились в зеленых и рекреационных зонах. Так что удивляться тут нечему, какой мэр, такие и подчиненные.Но даже с такими решениями суда строиться на этой земле, было нельзя, потому что по генплану там не были предусмотрены коттеджи, и владение землей само по себе ничего не решало. Более того, действующая власть обязана была обратиться в ГАСК и требовать отмены выданных разрешительных документов на строительство, а в случае его бездействия обратится в прокуратуру и суд. На примере многочисленных судебных споров по земле т.н. «Вишневого сада» было доказано, что Сумская власть может отменять в суде свои решения о выделении земли (см.
You must be registered for see links
и постановление
You must be registered for see links
) в случае несоответствия выделения земельных участков генеральному плану.Однако вместо этого власть решила, что гражданам, которые начали строить коттеджи в Барановском лесу, нужно помочь и в плане зонирования вместо зеленой зоны предусмотреть на этих участках индивидуальную жилую застройку. Аналогично Сумские власти «помогли» застройщику в районе ул. Нахимова, который самовольно спилил 500 деревьев, в марте 2012 года (см.
You must be registered for see links
). В последних измениях к генплану и плане зонирования на месте уничтоженной зеленой зоны городские власти предусмотрели строительство коттеджей и многоэтажек. Да сейчас у мэра и Владимира Быкова не получилось полностью легализовать в плане зониварования строительство особняков на ул. Песчанской и Доватора, но ничего не помешает Сумским властям помочь застройщикам Барановкого леса позже. Дьявол как всегда кроется в мелочах. И такой «мелочью» стало, то, что городская власть сделала все, чтобы зеленая зона на скандальных участках по ул. Доватора и Песчанской в новом генплане исчезла, теперь там коттеджная застройка и белое пятно. Восстановить зеленую зону удалось по требованию общественности только в плане зонирования. И вопрос не только в этих участках, но и в ул. Луговой, Криничной, и многих других территориях, которые в генплане перестали быть зелеными зонами, но остались под давлением общественности таковыми в плане зонирования. Очевидно, власть согласилось на это только потому, что внесение изменений в план зонирования, в отличие от генплана, не требует общественных обсуждений, экспертиз и согласований. Их можно согласно ст. 18 ЗУ «О регулировании градостроительной деятельности» внести простым решением горсовета, ни у кого не спрашивая и ни с кем ничего не согласовывая. В этом ведь и был весь замысел Геннадия Минаева, вынести план зонирования отдельным документом, не включая его в генплан, чтобы подгонять этот документ под «текущий момент» и в дальнейшем убирать из него зеленые зоны без оглядки на общественность.
Что мог сделать Сумской мэр Геннадий Минаев, чтобы предотвратить дерибан Барановского леса?
Во-первых, он мог не подписывать откровенно незаконное распоряжение №882-Р 25.10.2007, так как он заведомо знал, что комиссия создана для того, чтобы сменить целевое назначение участков с рекреационной и зеленой зоны урочища Сосняк на индивидуальную застройку. Во-вторых, мэр обязан был публично выступить на сессии горсовета и потребовать от своей фракции не поддерживать решения горсовета, которыми менялось целевое назначение, утверждались градостроительное обоснование с целью последующего строительства коттеджей на этих участках по ул. Песчанской и Доватора. В-третьих, мэр обязан был ветировать все вышеуказанные решения горсовета, так как нарушался генплан города. В-четвертых, сразу после удовлетворения протестов прокурора, мэр был обязан отозвать все разрешения и согласования по проектной документации и если необходимо потребовать возбудить уголовное дело по факту разрешения строительства в зеленой зоне. В-пятых, Геннадий Минаев обязан был в изменениях к генплану эту территорию оставить зеленой зоной. И главное, мэр был обязан потребовать от представителей горсовета не сливать эти дела застройщикам в суде и обязательно обжаловать решения суда, которыми участки были возвращены. Выполнение хотя бы одной из вышеуказанных рекомендаций, делало бы невозможным или как минимум очень сложным застройку коттеджами этой территории.
Как мэр «защищал» Барановский лес.
Геннадий Минаев подписал распоряжение мэра и четыре решения горсовета, которые открыли путь для начала дерибана Барановского леса. Представители мэра в суде, открыто выступали против иска прокурора относительно отмены решений горсовета о выделении участков по ул. Песчанская и Доватора, на территории урочища Сосняк. Позицию свою по данному вопросу он не менял, и ни разу публично не покаялся за свои действия. Кстати, начальник городского управления архитектуры, который лично, подчинен мэру, выступал, при разработке проекта генплана и плана зонирования, фактически на стороне застройщиков Барановского леса, и сделал все, чтобы эти участки потеряли статус зеленой зоны. Наконец, после решения согласительной комиссии, которая решила в плане зонирования оставить данные участки в виде зеленой зоны,
You must be registered for see links
Тут сразу возникает вопрос, а какие основания для такой отмены, почему по-мнению мэра наличие госакта автоматически дает право требовать убрать зеленую зону с определенной территории и откуда он наперед знает каким будет решение суда? Читал ли наш мэр постановление Кабмина от 10 апреля 2008 года №610-Р «О моратории на передачу лесных участков в собственность или аренду со сменой их целевого назначения» и Закон Украины «О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах», ведь там прямо установлен запрет на изменение целевого и функционального назначения зеленых и рекреационных зон населенных пунктов с целью их последующей застройки?
Думаю, что ответы на эти вопросы мэр давать не будет, он уже давно избегает публичных дискуссий на земельные вопросы. Но судя по тому, как представители мэра ранее в судах «защищали» эту зеленую зону, городская власть не оставляет намерений в судебном порядке узаконить коттеджи на этих участках (именно так это ранее сделали на Криничной и Замостянской). Следуя логике Сумского мэра и главного архитектора, если кто-то незаконно уничтожил зеленую зону и самовольно построил особняк, то власть просто обязана ее выделить, а особняк узаконить, причем совершенно бесплатно.
Для информации, нормативная стоимость безвозмездно выделенных участков отдельным гражданам в зеленой зоне по ул. Песчанской и Доватора составляет более миллиона гривен. Напомню, что аналогичным образом в последних изменениях к генплану подрезали зеленую зону на берегу Чешки в районе ул. Замостянской, Криничной и Басах, на участках, где в нарушение генплана, были выстроены элитные коттеджи. Потому начальник областной архитектуры совершенно правильно назвал последние изменения к генплану, утвержденные в декабре 2012 года, способом узаконить земельный дерибан последнего десятилетия.
Что будет дальше.
Уверен, что очень скоро представители городской власти снова повторят, аргументы Владимира Быкова о том, что у застройщиков есть акты на землю и судебные решения (которые им помогли получить представители мэра), потому ничего сделать со строительством коттеджей по ул. Песчанской и Доватора они не могут. Аналогичный конфликт по поводу дерибана Барановской земли сейчас происходит на ул. Заречной, но представители власти опять разводят руками и рассказывают о “папередниках”, хотя все решения по выделению земельных участков подписывал все тот же Геннадий Минаев. Скажу больше, согласно официального письма городского управления архитектуры на мой запрос, Сумы теряют в изменениях к генплану около 50 гектаров лесопарковой зоны, что эквивалентно 500 подобным участкам для строительства коттеджей, это не считая сокращения территорий зеленых зон общего пользования на 141 гектар.
Несмотря на все вышеизложенное, даже сейчас наша городская власть может инициировать отмену своих решений, так как она это сделала с участками т.н. «Вишневого сада» на пр. Курском 41, 43 (см.
You must be registered for see links
и постановление
You must be registered for see links
). Кроме того, Геннадий Минаев, обязан лично инициировать возбуждение уголовного производства против должностных лиц горсовета, которые подделали акт об отсутствии леса на участках по ул. Песчанской, Доватора, а также выдали незаконные согласования на отвод участков в зеленой зоне и согласовали проектную документацию для строительства коттеджей с очевидным нарушением генплана. В противном случае, если особняки по ул. Песчанской и Доватора, будут построены и узаконены, Геннадий Минаев, и подчиненные ему структурные подразделения горсовета создают очень опасный публичный прецедент легализации дерибана лесопарковой зоны города. Данный прецедент окончательно и бесповоротно приведет к тому, что Барановский лес и лесопарковая зона на Басах постепенно превратятся в элитные поселки для Сумской знати, как превратилась улица Замостянская на берегу Чешки.В любом случае, я готов занять активную позицию по данной проблеме, и обратится в прокуратуру, потому что в действиях отдельных городских чиновников, которые составили акт об отсутствии леса и в нарушение генплана согласовали выделение участков на ул. Пещанской и Доватора усматривается состав преступления. Кроме того, у меня вызывает сомнение, что была полностью соблюдена процедура изменения целевого назначения этих участков.
Останнє редагування:
